4国防长谈的不错,叙政府跟着看向东方,中国特使即将抵达叙利亚

针对久拖不决的叙利亚问题,日前俄罗斯拉着“主角”叙利亚和另外两个“重要配角”土耳其、伊朗的防长,在莫斯科进行了谈论。尽管有不同利益诉求,但在打击极端恐怖主义、防止叙领土被分割,以及让逃离海外的叙利亚人重返家园3个议题上,4国防长具有共识,总体上谈得不错。不过,要解决实际问题,仅靠俄叙土伊并不够,毕竟叙利亚面临的三大问题早已根深蒂固。
问题一,外部势力干涉严重。叙利亚是个主权国家,但叙总统巴沙尔行使国家权力常受掣肘。究其原因,在于叙国内掺杂着4股外部势力,分别为对巴沙尔政府充满敌意的美国、土耳其,和力挺巴沙尔政权的俄罗斯、伊朗。
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美国是造成叙利亚动乱不止的“凶手”之一,早在2004年就对叙实施了严厉经济制裁。2011年以后,美国制裁手段愈发致命,包括但不限于对巴沙尔政府的资产予以冻结;禁止其使用美元、获取美国投资、技术等等。即便今年2月叙利亚因爆发地震迎来最困难的时刻,美国也没放弃制裁,只暂时让与抢险救灾有关的人员、资金和物资进入,且设下了180天的期限。美国一套组合拳打下来,巴沙尔政府几乎被断绝与西方国家的往来,跟其他国家的沟通也被阻碍。
相较于经济手腕,美国军事干涉造成的破坏性更大。2014年,美军嘴上喊着打击恐怖主义,心里却揣着推翻巴沙尔政府意图,对叙利亚发起空袭。期间,美国不断给叙反对派武装送钱送武器,让其跟巴沙尔政府对着干。虽然后续美军逐步撤出,但有数据显示,迄今仍有近1000美军在叙境内活动。所以,不处理好美国因素,谈叙利亚和平难度很高。
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土耳其同样不待见叙政府,土总统埃尔多安曾将巴沙尔本人贬低为“恐怖主义”,直言巴沙尔若不下台,叙利亚就别想谈和平。基于此,加上对叙境内库尔德武装发自骨子里的仇视,土耳其并未停止对叙境内的军事打击行动。4月25日,也就是俄叙土伊4国防长会谈之际,土耳其放出消息,称打死了库尔德武装的一名地区负责人。跟这样的土耳其讨价还价,巴沙尔政府缺乏筹码。
俄罗斯是巴沙尔政府的坚定支持者,俄军还在叙境内修建了军事基地。今年3月巴沙尔访俄时,跟普京提到了,希望俄增加在叙军力部署,借此获取俄罗斯更大力度的支持。只是,俄乌冲突仍在持续,俄罗斯也自顾不暇。伊朗跟俄罗斯的立场一样,不仅外交上支持巴沙尔政府,还主动出钱、出兵帮其打击反对势力。但,远未达到破局程度。
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问题二,国家面临分割。名义上,巴沙尔是叙总统,他领导的政府军控制着叙中部、南部大部分地区。实际上,叙利亚更像一个四处分裂、军阀割据的国家。该国的东北、西北和西南端,皆由美国、土耳其和以色列支持的武装控制,巴沙尔说话压根不好使。比如,今年2月巴沙尔政府准备给反对派控制的地方送赈灾物资,结果被对方一口回绝,理由是只接受土耳其的援助。一个内部各自为营的国家,仅靠4国防长坐下来谈,解决不了问题。
问题三,经济拉胯,极端恐怖主义滋生。长年的战乱和美国的全面封锁,使得叙利亚根本没有精力和资金发展经济,由此产生严重的饥饿、疾病问题,进而导致极端主义和恐怖主义泛滥。要避免该情况,叙利亚不能只关注安全问题,经济同样重要。毕竟只有国内生活条件好了,逃离海外的难民才会回来,留在国内的人才会安下心过日子。
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巴沙尔政府清楚当下困境,和俄土伊保持对话的同时,也没停下与中方的沟通。据俄媒援引叙外交部的消息称,本月29日翟隽将访叙。考虑到翟隽中国中东问题特使的身份,他此次前往叙利亚,大概率会谈到叙利亚安全和地区局势问题。叙利亚而之所以找上中方,主要有3个原因。
首先,中国国际影响力强。无论对“四国会谈”的俄土伊,还是沙特、阿联酋等阿拉伯国家,中方说话好使。“沙伊和解”,以及该背景下时隔十几年的沙特外长访叙,就是最好的证明。
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其次,中方经济实力雄厚。如今叙利亚的经济,犹如窟窿遍布的“纸糊房子”摇摇欲坠,财政拮据的巴沙尔政府是拿不出钱拯救经济的。此外,西方靠不住,俄伊自己都过得一般,巴沙尔能想到的经济大国——只有中方。最后,中方跟叙利亚没有任何利益纠葛,立场客观中立,不会偏向他方。因此,对叙利亚而言,中方若从中斡旋,益处颇多。